Подарок родственника госслужащему

Сумма подарка которая не считается взяткой: полезная информация

Подарок родственника госслужащему

27 Июля 2017 5:00

Здравствуйте, дорогие друзья. Сегодня мы затронем очень важную тему: какова должна быть сумма подарка, которая не считается взяткой. Когда вы с коллегами, друзьями или лично собираетесь преподнести подарок должностному лицу или своему начальнику, нужно обязательно знать максимально возможный размер его стоимости, чтобы исключить риск обвинения вас или ваших знакомых в даче взятки.

В РФ взяткой будет считаться любой подарок, цена которого превышает определенную сумму, какую – укажем ниже. А если, например, особое торжество – юбилей или присвоение очередного звания, или количество людей, собирающих деньги на один подарок велико, что же делать в таких случаях? Разберемся.

Ищем различия

В Гражданском Кодексе РФ имеется статья 575, вводящая прямой запрет на подарки, стоимость которых превышает 3 000 рублей, а также некоторые другие ограничения. Подарок, кроме того, должен обладать определенными признаками:

  • Он должен быть приурочен к определенной дате (день рождения, государственный или профессиональный праздник и т.д.).
  • Его нельзя дарить от имени людей, признанных или являющихся недееспособными (детей), их законными представителями.
  • Если человек находится на содержании, лечении или воспитании в государственном учреждении, то работникам этих учреждений ни сам гражданин, ни его родственники не имеют права дарить подарки – это автоматически считается взяткой. То есть ни в больнице, ни в школе, ни в ВУЗе больные, дети или их родственники не имеют права дарить подарки ни медицинскому персоналу, ни учителям. Имейте это ввиду, когда соберетесь любимой учительнице что-то подарить на сумму более 3 000 рублей – это будет считаться в глазах закона взяткой.
  • Чиновникам любого уровня на рабочем месте и в рабочее время. Хочет получать подарки – пусть собирает близких и родственников в ресторане или у себя дома.
  • Руководители коммерческих структур другому бизнесмену из другой компании. То же самое – лично на праздник пригласить можно и подарок получить тоже, но не на работе.

То есть в пределах минимальной стоимости в 3 000 рублей подарки делать можно всем и каждому, лишь бы они имели признаки подарка. Если подарок превышает указанную сумму, то его необходимо сдать в муниципалитет как государственную или муниципальную собственность, где его поставят на баланс, затем или выставят на торги, или будут пользоваться.

Также получивший подарок чиновник имеет первоочередное право его выкупить. Правда, в какой срок – опять не понятно.

Один подарок или?

Хорошо в ситуации, когда мне нужно отблагодарить нужного человека, я положу 3 тысячи в конвертик и подарю. Главное, чтобы был рядом какой-нибудь подходящий праздник. Но вот как быть, например, с учителем в школе, когда класс состоит из 30 учеников? 3 000 * 30 – это уже 90 тысяч.

Если каждый родитель подарит по 3 тысячи, вроде бы, как и можно по закону. Но в сумме то учитель получит деньги, которых хватит на организацию хорошего отдыха. Как быть в этом случае, закон не поясняет. Будет такой подарочек считаться взяткой или нет?

Ограничения имеют место

Многие муниципальные структуры и коммерческие организации прямо прописывают в Кодексах корпоративной этики (профессиональной и т.д.) запрет на получение любых видов подарков от представителей структур, с которыми данный государственный орган, организация сотрудничают или имеют какие-либо договорные отношения.

Основным и главным признаком подарка является его безвозмездность. То есть если вы взамен подарка не получили какую-либо услугу или хотя бы лоббирование ваших интересов, то это действительно подарок, а не взятка.

Сначала деньги, потом стулья

Когда имеет место дача взятки, то без разницы, что было первым – услуга или «подарок». Главное, что произошел обоюдовыгодный процесс с обеих сторон. Если взятка была первой, то это подкуп, если второй по факту оказания услуги – то это уже благодарность.

То есть подарок отличается от взятки именно наличием договоренности. Устроили хорошему человеку неожиданный сюрприз – это подарок.

Многие предприниматели в целях, чтобы чиновники их запомнили и хорошо относились, стараются принести подарок к Новому году, или должностному лицу – женщине – к 8 марта. Это действительно подарок.

Он неожиданный и по нему не имелось предварительных договоренностей.

Делаем выводы

Если опасаетесь попасть под пристальный взгляд закона, чиновникам подарков лучше не дарить, как и врачам и учителям. Максимум – цветы. Гарантией, что вы делаете именно подарок, является в первую очередь его неожиданность, то есть отсутствие предварительных договоренностей по его поводу. И не дарите ничего дороже 3 тысяч рублей.

В советское время подарки принимали все – и преподаватели, и чиновники, и верили, что это все от чистого сердца с наилучшими пожеланиями. Сейчас же можно сделаться без вины виноватым просто так, от доброты душевной.

На этом с вами прощаюсь. Подписывайтесь на новые статьи нашего сайта и давайте ссылку на них своим друзьям и родственникам в социальных сетях.

Источник: https://www.rline.tv/svobodnyj-korrespondent/summa-podarka-kotoraya-ne-schitaetsya-vzyatkoj/

Можно ли госслужащему подарить квартиру

Подарок родственника госслужащему

Меню

– Статьи – Можно ли госслужащему подарить квартиру

Процесс оформления дарения квартиры Особых сложностей в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру от одного владельца к другому нет.

Главное — составить и зарегистрировать в управлении Федеральной службы регистрации по месту нахождения квартиры договор дарения недвижимости. Он составляется между дарителем и одаряемым.

Чтобы предусмотреть все правовые нюансы на будущее, лучше всего обратиться за помощью к нотариусу. Но по большому счету нотариального заверения этого рода договор не требует.

Дарственная же, заключенная между друзьями или знакомыми, облагается в конце календарного периода тринадцатипроцентным налогом. Перечень родственников, которым можно передать недвижимость без дополнительных затрат на НДФЛ, приводится в п. 18.1 ст. 217 НК РФ.

Вопросы связанные с договором дарения

  • Если квартира в новостройке еще не сдана, то оформить дарственную на жилье нельзя. Однако можно передать право требования на эту квартиру.
  • Также запрещено дарить квартиру, оформленную в ипотеку до тех пор, пока не будет полностью выплачена кредитная сумма банку. До этого момента распоряжаться недвижимостью по своему усмотрению владелец не имеет права.
  • Что касается отмены дарения, то это допустимо только в случае, когда одаряемый совершает покушение на жизнь или здоровье дарителя или его родственников.

Как подарить квартиру близкому родственнику

В первом случае речь идет о составлении договора с грубыми нарушениями закона, поэтому он является изначально недействительным.

Могу ли я получить квартиру в подарок как госслужащий от брата

ГК РФ содержит условия, при которых сотрудники госслужб, муниципальных органов, работники Банка России и другие лица, в отношении которых дарение запрещено, могут получить дар от других граждан или организаций. Это возможно в случаях, когда дарение связано со служебными командировками или мероприятиями, в рамках которых оно совершается.

Может ли мать подарить квартиру сыну, если он являются государственным служащим?

Для этого обязательно придется составить дарственную, так как на недвижимость необходимо проводить регистрацию права собственности.

Может ли госслужащий подарить квартиру близкому родственику

После встречи в неофициальной обстановке одному из служащих, гражданину Семенову, по случаю его юбилея были преподнесены дорогие швейцарские часы.

Запрет на дарение отдельным категориям лиц

В качестве дара может выступать не только имущество, но и права или требования, освобождение от каких-либо обязанностей. Даритель способен взять на себя обязательства по выплате задолженностей одаряемого или выполнить за него определенную работу.

Если помимо передачи дара от дарителя в наличии имеется встречная передача, произведенные действия уже не считаются дарением. К ним будут применяться распоряжения ст. 170 ГК РФ (притворная сделка). Из ст.

Departamentsud.ru

Консультация юриста Вопрос Мы с партнерами организуем ООО. Мне бы не хотелось, чтобы в дальнейшем один из них имел возможность подарить свою долю.

Есть ли возможность изначально в Уставе общества запретить дарение долей и имущества, принадлежащего ему? Ответ В Уставе вы не можете выделить такой пункт, поскольку он будет являться незаконным.

Вопрос Я хочу подарить квартиру своему сыну, составив и заверив у нотариуса договор дарения.

Как подарить квартиру в 2018 году

Внимание В этой ситуации в договоре указывается цена объекта. Здесь следует учитывать, что явно заниженная «символическая» цифра способна вызвать вопросы со стороны надзорных структур и подозрения в небескорыстной сделке.

Как подарить квартиру

Если стороны пришли к договоренности о совершении подарка в виде недвижимого имущества, следует перейти к сбору необходимых документов для регистрации. Перечень документов, которые следует подготовить, можно найти на сайте Росреестра.

Там же можно узнать и размеры госпошлины.

Чаще всего квартиры дарят родственникам. Это наиболее выгодный способ передачи имущества близкому человеку. Сама процедура не слишком забюрократизирована. Сторонам достаточно заключить письменный договор, не требующий нотариального удостоверения.

Запрещение (запрет) на дарение

Читать полностью Дарение между родственникам От необходимости уплаты налогов при дарении освобождаются только супруги и близкие родственники, к которым относятся родители и дети, братья и сестры (в т.ч.

Заключение

Сторонами договора дарения могут быть не только физические, но и юридические лица.

Дарение осуществляется только на безвозмездной основе, иначе договор признается ничтожным. Существуют ограничения относительно дарения, а также запрет на него для определенных категорий граждан.

Как подарить квартиру близкому родственнику

Квартиры госслужащим Однако в силу норм законодательства дарение не допускается:

  • в отношении работников медицинских организаций лицами, находящимися на лечении в данном учреждении;
  • в отношении работников медицинских организаций лицами, являющимися супругами и родственниками граждан, находящихся на лечении в данном учреждении;
  • в отношении работников учреждений, оказывающих социальные услуги, лицами, которые находятся на содержании или обслуживании данного учреждения;
  • в отношении работников учреждений, оказывающих социальные услуги, лицами, являющимися родственниками или супругами, граждан, которые находятся на содержании или обслуживании данного учреждения.

Важно Законодательством установлено, что признаком дарения является безвозмездность, т.е.

Источник: http://legion-trud.ru/mozhno-li-gossluzhashhemu-podarit-kvartiru/

Чем подарок должностному лицу отличается от взятки

Подарок родственника госслужащему

В различиях между подарками и взятками “Сегодня”  разбирались при помощи юриста Dentons Игоря Свитлыка, Председателя Секретариата UNIC Анны Герасимчук.

Подарок и взятка: в чем разница?

Подарком считается любая вещь (деньги, быттехника) или нематериальная ценность (услуга, скидки), которую дают бесплатно или ниже рыночной стоимости. К примеру, в нашем политикуме были случаи, когда подарком считалась скидка при покупке жилья.

Госслужащим запрещено принимать подарки в связи с их работой. К примеру, получение главврачом подарка от пациента в связи с успешным лечением считается неприемлемым и может считаться взяткой, если об этом была договоренность. Еще госслужащим нельзя получать подарки от подчиненных. 

Антикоррупционное законодательство Украины запрещает дарить госслужащему (кроме близких родственников) подарок дороже 1900 грн.

Если в течение года дарятся несколько подарков, их общая стоимость не должна превышать 3800 грн. Эти суммы привязаны к прожминимуму и постоянно меняются.

Важно: получение подарка дороже не значит, что он будет считаться взяткой, но такой подарок сулит санкциями для госслужащего, более подробно о которых ниже.

Подарок также должен отвечать общепринятым представлениям о гостеприимстве. К примеру, цветы считаются приемлемым подарком, а вот в случае с крепким алкоголем могут быть вопросы.

Кого накажут при вручении подарка или взятки?

За нарушение правил получения подарков ответственность предусмотрена только для госслужащих. К примеру, если представитель власти слетает за чужой счет на самолете бизнес-классом, ему грозит штраф в 3500 грн и увольнение. 

Если в течение года после привлечения к ответственности госслужащий снова нарушит правила принятия подарков (к примеру, примет в дар бутылку дорогого коньяка), то рискует распрощаться с должностью и заплатить штраф в 7000 грн. При этом и коньяк конфискуют и запретят нарушителю занимать руководящие должности весь год.

Что касается лица, дарящего подарок, для него ответственность за нарушение указанных правил не предусмотрена. Но если подарок дарится взамен какого-либо действия должностного лица, велика вероятность привлечения обоих к уголовной ответственности за взяточничество (официальным языком — предоставление и получение неправомерной выгоды). Санкции будут жесткими — вплоть до тюремного заключения.

Судебная практика указывает на снижение количества нарушений по подаркам: в 2016-м было 78 решений касательно незаконного получения подарков, в ­2017-м — 49, в 2018-м — 45.

Какие вопросы чаще всего пытаются решить при помощи предоставления подарка-взятки?

Любой подарок, целью предоставления которого является “решение вопроса”  — завуалированная взятка. Мотивы для предоставления взятки могут быть разные. Результаты опроса Всеукраинской Сети Добропорядочности и Комплаенса (UNIC) “Восприятие бизнесом коррупции” содержат интересные детали.

Большинство опрошенных считают, что компании, работающие в Украине, используют связи во власти для получения преимуществ в бизнесе. Также опрошенные считают, что предприниматели дают взятки для решения своих вопросов или по требованию чиновников.

Помимо этого, опрошенные уверены, что бизнесмены часто используют посредников для решения своих проблем. Правда, в то же время львиная доля опрошенных ответила, что сами не дают взятки, преимущественно из принципиальных соображений.

По мнению опрошенных, больше всего коррупция характерна для Верховной Рады (так считают 54% опрошенных), судов и прокуратуры (43%), таможни (39%).

Что делать, если чиновник просит подарок или взятку?

Если к человеку обратился госслужащий или посредник с предложением “решить вопрос” за вознаграждение, следует обращаться в органы, уполномоченные расследовать эти нарушения. Это Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Нацполиция Украины.

В НАБУ надо обращаться, если замешаны высокопоставленные должностные лица (министры, депутаты, судьи, прокуроры), представители других государств. А также если идет речь о большой сумме (около млн грн). НАБУ перед обращением советует убедиться, что данные о возможном коррупционном нарушении можно проверить. 

Лицо может предоставить НАБУ информацию лично, оставив заявление в приемной, или позвонить на горячую линию (0-800-503-200) в будние дни в рабочее время, а также отправить по почте или заполнить эл. форму на сайте. 

К слову, новый антикоррупционный закон разрешил анонимные сообщения о коррупции. Но сообщение будет рассматриваться в случае указания лица-нарушителя и наличия данных, которые можно проверить.

Защиту лиц, которые сообщают о коррупционных нарушениях, обеспечивают, в разных случаях, СБУ, органы внутренних дел или же спецподразделение НАБУ. Меры обеспечения безопасности включают предоставление охраны, организацию наблюдения и даже изменение внешности и документов.

Как доказать факт вымогательства? Запись на диктофон, конечно, поможет убедить правоохранителей в серьезности дела, но не будет принята судом как доказательство нарушения.

Поэтому следует сотрудничать с правоохранителями, которые будут собирать доказательства в соответствии с установленными правилами.

Если дело не продвигается и оно связано с нарушением прав предпринимателя, можно обращаться в Совет бизнес-омбудсмена.

Как мир искореняет моду на подарки и взятки?

Лучшим инструментом для борьбы с незаконными подарками и завуалированными под подарки взятками являются эффективные правоохранительная и судебная системы.

Согласно результатам мировых исследований, можно выделить три причины коррупции и взяточничества: низкие зарплаты, бюрократия и несовершенная законодательная база. Поэтому в борьбе со взятками, например, в Голландии, материально поощряют госслужащих за проявленное этическое поведение.

А в Сингапуре зарплаты высоких чиновников примерно такие же, как и доходы топ-менеджеров в частных компаниях. Тем временем в Южной Корее постоянно упрощают бюрократические процедуры, чтобы граждане минимально контактировали с чиновниками, отвечающими за лицензирование или согласование.

Более того, почти два десятилетия в стране работает система слежения OPEN, которая позволяет людям подавать заявление о коррупции в интернете и отслеживать рассмотрение этого документа.

Возрастает и роль бизнеса, который, следуя мировым трендам, обучает сотрудников правилам этического поведения и нетерпимости к коррупции. Неэтические методы ведения бизнеса являются неэффективными в долгосрочной перспективе и ставят под угрозу будущее компании — все больше компаний объединяются с целью эффективного противодействия недобросовестным практикам.

Ранее мы сообщали о том, что в Украине выросло количество взяток

При этом в Международной антикоррупционной организации Transparency International отметили, что Украина поднялась на 10 позиций в рейтинге восприятия коррупции, улучшив свои позиции по итогам 2018 года в сравнении с 2017-м на 10 позиций. В то же время в организации не очень довольны тем, как Украина выполнила их рекомендации. 

Источник: https://protocol.ua/ua/chem_podarok_dolgnostnomu_litsu_otlichaetsya_ot_vzyatki/

Новогодний подарок Медведева

Подарок родственника госслужащему

Правительство утвердило типовое положение, регламентирующее порядок получения подарков госслужащими.

Чиновники отныне будут обязаны в течение трех рабочих дней после получения подарка на официальном мероприятии или в командировке уведомить об этом руководство и сдать подарок, если его стоимость превышает 3 тыс. руб.

Если стоимость презента неизвестна, рекомендовано также сдавать его.
Документ подписан премьером Дмитрием Медведевым и размещен в пятницу на официальном сайте правительства.

Подарки сдаются «ответственному лицу уполномоченного структурного подразделения, которое принимает его на хранение по акту приема-передачи».

«Сведения о рыночной цене подарка подтверждаются документально, а при невозможности документального подтверждения — экспертным путем», — говорится в типовом положении. Подарок возвращается, если его стоимость не превышает 3 тыс. руб.

Если подтверждается, что стоимость подарка превышает 3 тыс. руб., то он может быть продан на аукционе с зачислением средств от продажи в бюджет. Дорогой подарок также может быть безвозмездно передан в благотворительную организацию.

За несоблюдение этой нормы одаренный чиновник должен быть привлечен к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения. Если чиновник утаил дорогое подношение, такие действия могут быть квалифицированы и как получение взятки (ст.

290 УК РФ) или посредничество при взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ). Подобные ограничения существуют и в других странах.

Например, во Франции предельная стоимость подарка, который не может считаться взяткой, составляет 35 евро, в Великобритании — 140 фунтов, в США и Молдавии — $50. На Украине – 100 гривен.

Сейчас финансовый предел разрешенного чиновникам подарка определен ст. 575 Гражданского кодекса РФ. В ней говорится, что подарки, полученные чиновниками на официальных мероприятиях, стоимость которых превышает 3 тыс. руб., признаются не личной собственностью госслужащего, а собственностью Российской Федерации.

Табу на получение подарков зафиксировано и в законе «О противодействии коррупции» (ст. 12.1) и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 17).

Этими законами установлен запрет для должностных лиц государственных и муниципальных органов получать подарки от физических и юридических лиц в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением случаев получения подарков на официальных мероприятиях и в служебных командировках.

Положение, подписанное премьером в пятницу, конкретизирует эти нормы и монетизирует их, поскольку теперь чиновник получает право выкупить презент. Из разъяснения аппарата правительства следует, что антиподарочное положение разработано в рамках Национальной стратегии противодействия коррупции, подписанной Дмитрием Медведевым еще в 2011 году.

Сам премьер не обделен подарками. И дарителям точно известны предпочтения Медведева — это мобильные гаджеты. Еще в 2010 году глава компании Apple Стив Джобс подарил ему iPhone4.

В 2011 году президент Research in motion (RIM) — компании — производителя телефонов BlackBerry — Джеймс Лоуренс Балсилли подарил Медведеву PlayBook — планшетный компьютер вендора.

У Медведева появилась возможность сравнить Apple iPad и Samsung Galaxy Tab, с которыми он уже работал, с новым гаджетом от RIM, чья стоимость явно превышает указанные 3 тыс. руб.

В декабре 2013-го глава «Ростеха» Сергей Чемезов подарил Медведеву Yotaphone с двумя дисплеями стоимостью около 20 тыс. руб.

Успехи властей на поприще борьбы с коррупцией более чем скромные. В 2013 году ущерб от коррупции, по данным Генпрокуратуры, вырос в семь раз, превысив 10 млрд руб. Россия заняла 127-е место в индексе восприятия коррупции, представленном Transparency International.

Индекс составляется на основе экспертных оценок уровня коррупции в государственном секторе 177 стран. Россия получила 28 баллов наряду с Азербайджаном, Гамбией, Коморскими Островами, Ливаном, Мадагаскаром, Мали, Никарагуа и Пакистаном.

В регионах борются со взяточничеством как умеют. В некоторых регионах и в Москве для чиновников разработана «Памятка госслужащему по антикоррупционному поведению».

«Часто в массовом сознании взятка ассоциируется с денежными купюрами, однако подарок должностному лицу, от которого зависит принятие решений, также может считаться взяткой, если его стоимость превышает оговоренную законом сумму», — наставляют чиновников.

Памятка разъясняет, какие действия и высказывания могут быть восприняты как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. Например, не следует использовать «спорные жесты, мимику и выражения».

Например такие: «вопрос решить трудно, но можно», «договоримся», «нужны более веские аргументы», «нужно обсудить параметры в другой обстановке», «ну, что делать будем?».

Нельзя касаться в разговоре с гражданами определенных тем: низкий уровень зарплаты, желание приобрести имущество или услугу, отсутствие работы у близких, необходимость поступления детей в образовательные учреждения, приглашение в ресторан, предложения о предоставлении скидки, взносе в благотворительный фонд, поддержке спортивной команды. Не рекомендовано «неожиданно прерывать беседу и под благовидным предлогом оставлять посетителя одного в кабинете, оставив при этом открытыми ящик стола, папку с материалами, сумку, портфель».

Владимир Путин, вернувшись в Кремль с поста премьера в 2012 году, вновь поставил задачу активизировать противодействие коррупции в системе госуправления. При этом президент заявил, что либерализация законодательства в этой сфере, предложенная Дмитрием Медведевым, не дала результата. Только 8% взяточников осуждены к реальным срокам лишения свободы.

Кроме того, Путин предложил подключиться к борьбе с коррупцией всему обществу и бизнесу, в частности, «недопустимо, по его мнению, когда те же предприниматели требуют от власти неукоснительного соблюдения антикоррупционных правил, но сами остаются безучастными наблюдателями».

«Больше того, подталкивают подчас власть к коррупционным проявлениям, пытаясь «порешать» таким образом свои бизнес-интересы», — говорил Путин на заседании Совета по противодействию коррупции в октябре прошлого года.

В декабре прошлого года в Кремле было создано Управление по вопросам противодействия коррупции, его возглавил Олег Плохой.

Регламентация процедуры получения подарков – мера необходимая, считает глава консалтинговой компании «Аудит и право» Сергей Елин. «Но работать она будет в ограниченных случаях, когда подарок вручен публично, на официальном мероприятии», — говорит Елин, добавляя, что эта мера мало что добавит для борьбы с коррупцией.

Будут брать подарки тайно или получать подношения при посредничестве родственников, это обычная практика, добавляет эксперт.

Источник: https://www.gazeta.ru/business/2014/01/10/5843157.shtml

Подарок для чиновника. / Радио «МАЯК»,

Подарок родственника госслужащему

Радио «МАЯК» “Панорама”

25.09.2006 12:15

Антон Иванов /Фото К.Курганова; р/с “Маяк”/
Ведущий: Ильмира Маликова

Гость: Антон Иванов – Председатель Высшего арбитражного суда России

Высший арбитражный суд подготовил законопроект, который регламентирует порядок получения и декларирования подарков судьями и чиновниками.

Теперь для служебных подарков сумма увеличивается с 500 до 4 тысяч рублей, а личные подарки чиновникам свыше 100 тысяч рублей необходимо декларировать. Неисполнение закона обязательно будет преследоваться уголовно.

О законодательной инициативе Высшего арбитражного суда мы сегодня говорим с председателем Высшего арбитражного суда России Антоном Ивановым.

– Когда эта новость появилась на минувшей неделе и была опубликована в газете “Коммерсант”, а после этого еще в ряде средств массовой информации, у многих возник вопрос: разве Высший арбитражный суд имеет право законодательной инициативы? Почему именно вы вышли с этой инициативой?

ИВАНОВ: У нас есть право законодательной инициативы по предметам нашего ведения.

А поскольку мы предполагаем вводить определенные правила для судей, то было принято решение, что эти правила должны быть одинаковыми для всех государственных должностных лиц.

Поэтому подготовили общий законопроект, рассчитанный, в том числе и на судей. Считаем, что основания для внесения этого закона в Госдуму у нас имеются.

– Каковы эти основания? Помимо того, что вы обладаете законотворческой инициативой, почему вдруг? Я вспоминаю ситуацию на минувшей неделе, когда, будучи в Сингапуре на встрече Алексей Кудрин, министр финансов об этом сказал. Он, таким образом, может быть продекларировал вашу идею? Но идея эта в обществе возникает периодически. Но чтобы это облеклось все в закон, выглядит несколько неожиданным.

ИВАНОВ: Дело в том, что подход от разных наших законодательных актов к регламентации подарков для госслужащих не совпадает. Например, Гражданский кодекс говорит, что не допускаются подарки госслужащим на сумму свыше пяти МРОТ, то есть 500 рублей.

В общем, многие из радиослушателей, я думаю, понимают, что сейчас на эти деньги можно мало что приобрести. И это не очень крупный подарок при любых обстоятельствах. Другие законы вообще запрещают получение служебных подарков. А для судей этот вопрос и вовсе никак не регулируется действующим законодательством.

И для того, чтобы гармонизировать эти нормы, создать единую непротиворечивую систему правил, мы и подготовили соответствующий законопроект.

Я хотел бы подчеркнуть, что законопроект касается не всех подарков, которые вообще может получать госслужащий, а только тех, которые ему разрешены. И запрещается принятие подарков, если они обусловлены должностным положением лица или исполнением служебных обязанностей.

Иными словами, за свои обязанности госслужащий получать подарки не должен. Но он же отец, брат, сын, друг, у него бывают дни рождения, он ездит в различные командировки, в которых принято обмениваться сувенирами.

И наш законопроект рассчитан на то, чтобы регламентировать именно эти подарки.

– Очень любопытно. То есть будут семейные подарки таким образом регламентироваться, потому что вы сказали, что и чиновник, и судья – это брат, сын, друг, муж и так далее.

ИВАНОВ: В том числе.

– Но не секрет, что, если войти в какое-нибудь ведомство разного уровня, от федерального до районного и муниципального, особенно накануне праздников, то там снуют люди с букетами цветов и с пакетиками. В этих пакетиках находятся подарки. И я уж сильно сомневаюсь, что эти люди пришли перед 8 Марта навестить свою маму в кабинете.

ИВАНОВ: Это верно. И, конечно, многих из нас удивляет такая ситуация.

Мне кажется, она досталась в значительной мере от прошлых времен, когда, извините, в государственных учреждениях не выделялись средства даже на приобретение бумаги.

Сейчас оплата труда государственных служащих достаточно высока для того, чтобы начинать потихоньку ограничивать и упразднять эту сложившуюся, к сожалению, во многих учреждениях, практику.

Особенность нашего законопроекта состоит в том, что мы расширяем декларирование подарков за счет декларирования тех подарков, которые сейчас никакие госслужащие не декларируют.

Дело в том, что госслужащий подает декларацию в отношении того имущества, которое является объектом обложения налогов. А подарки между близкими родственниками таким объектом обложения не являются.

Поэтому на нем не лежит обязанность декларировать, от кого из своих родственников он получил тот или иной подарок? Мы вводим это декларирование для сумм, превышающих 100 тысяч рублей.

Если он от близкого родственника, например, от своей жены получил какую-то денежную сумму или какой-то драгоценный подарок, он должен указать это в ежегодной декларации. Такого регулирования раньше не было, и это тоже принципиально новый подход.

– Таким образом, вы полагаете, что личные подарки, которые чиновник получает через свое ближайшее окружение, через родственников, могут быть неким каналом коррупционных связей, что это подарок передается, как бы личный подарок передается через ближайших родственников, ближайших друзей?

ИВАНОВ: Подобный подход не исключен.

И мне кажется, что декларирование позволит все-таки более четко работать нашим правоохранительным органам, потому что, если есть обязанность декларирования, а им известно о каком-то подношении, которое не задекларировано в этом случае, то есть основания поставить вопрос о нахождении этого госслужащего или судьи как минимум на государственной службе. А если уж госслужащий это декларирует, то во многих случаях предполагается, что этот подарок не обусловлен никакими служебными его функциями или личными обязанностями. Ну, кто сам на себя будет писать в декларации, что он получил какой-то подарок в связи со служебными обязанностями? Конечно, никто не будет. Но если обязанность декларирования будет существовать, она позволит формализовать многие отношения, которые сейчас существуют неформализованными, де-факто. Мне кажется, что плюс очевиден.

– Здесь есть две вещи: служебные подарки и личные подарки. Что вводят в понятие служебного подарка, тем более, что стоимость поднялась от 500 рублей до 4 тысяч.

На 500 рублей сейчас и букет богатый не купишь.

Может быть вообще из нашей практики удалить такую вещь, как служебные подарки? Можно ли это сделать, если мы так последовательно боремся с коррупцией, чтобы не было завуалированным подношением?

ИВАНОВ: Я думаю, что объективно это невозможно сделать.

– Есть разный уровень доходов и разный уровень чиновников. Понятно, что если придти к какому-то чиновнику федерального уровня с подарком за 4 тысячи рублей, это будет воспринято как служебный подарок, корпоративный и так далее. Если придти в управу какого-нибудь города, например, и принести туда подарок на 4 тысячи рублей, то этот подарок вполне может интерпретироваться как взятка.

ИВАНОВ: Я не уверен. Я думаю, что, если речь идет об управе города Москвы…

– Москва это еще не вся Россия.

ИВАНОВ: Мы не можем избавиться от категории служебного подарка. Что понимается под служебным подарком? То, что связано с различными служебными командировками, протокольными мероприятиями, официальными церемониями и так далее.

То есть то, что обусловлено должностными функциями тех или иных чиновников. Представим себе, что вы приехали в какое-то иностранное государство. И там обычаем является обмен подарками.

Вам что надо сказать? Что, извините, вы не принимаете дар? Во многих странах это рассматривается как оскорбление, как обида.

– Как правило, в данных случаях обмен корпоративными подарками это либо какие-нибудь наборы для бизнеса, какие-то еженедельники красивые, либо это вырезанные какие-нибудь медведи.

ИВАНОВ: Что угодно. Это могут быть какие-то сувенирные конфеты, напитки…

– Мы не с этим же боремся по большому счету. Не с сувенирными конфетами.

ИВАНОВ: Это верно. Но отсутствие четкого регулирования даже в отношении этих подарков оказывает соответствующее влияние. Потому что, если установленный лимит очень мал, его все нарушают. А когда все его нарушают, очень трудно отделить нарушителей, которые вовсе не хотели совершать никаких криминальных деяний, но просто вынуждены.

Иногда бывает, во многие организации подарки просто присылают по почте. И обратно их никто никогда не забирает. Какое-то регулирование на эту тему должно обязательно существовать. Приведу пример с американскими судьями.

Например, американский судья может получить подарок, не связанный с осуществлением им правосудия, на сумму, не превышающую 100 долларов, и он может не декларировать его. Но он декларирует все, что он получает на сумму свыше 100 долларов, и платит с этого налог государству.

Потому что иногда бывают подарки, которые не нужны государству. Как передавать в государственную собственность, например, щенка борзого? Нужен ли государству этот щенок?

– Корова костромской породы по имени Пчёлка.

ИВАНОВ: Нужен ли государству этот объект? Во многих случаях не нужен. Очень часто одаряемому он вовсе не нужен. Но нужно каким-то образом эти взаимоотношения регулировать.

Если будет лимит, который с точки зрения социальной, экономической выглядит разумным, превышение его уже будет рассматриваться как некое неэтичное действие с широким кругом людей. Это должно быть приблизительно одинаковый для бизнес-сообщества и для госчиновников.

Если будет этот лимит, то тогда человек будет осознавать, что как минимум он нарушает этические нормы, как максимум возможно возникновение ситуации, требующей вмешательства правоохранительных органов.

Радио «МАЯК», “Панорама”, 25.09.2006, 12:15

Источник: http://www.arbitr.ru/press-centr/smi/2508.html

Выжутович: Подарки госслужащим долго не удавалось регламентировать

Подарок родственника госслужащему

В России появится список подарков, которые позволено принимать чиновникам. Соответствующий законопроект одобрен Советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при президенте России. Разрешат принимать подарки только в виде полиграфической продукции с логотипом государственного органа, органа местного самоуправления, организации, а также цветы.

Чиновников обяжут отчитываться за аренду авто

“К перечню допустимых предлагается также отнести ценные подарки, которые вручены в качестве награды от государственного органа власти, органа местного самоуправления от вышестоящего органа и организации, а также от других государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами”, – отмечается в документе. Также предполагается, что если служащий получит подарок не из списка, он будет обязан сообщить об этом своему работодателю. Такие подарки автоматически будут признаваться федеральной собственностью, собственностью субъекта Федерации, муниципальной собственностью или собственностью организаций.

В России появится список подарков, которые позволено принимать чиновникам

Материальные знаки внимания государственным служащим долго не удавалось регламентировать. Попытки четко определить, за пределами какой суммы заканчивается подарок и начинается взятка, периодически предпринимались, но результата не давали.

Был момент, когда Следственный комитет выступил с инициативой – отменить норму закона, позволяющую чиновникам принимать подарки. Существовала ведь правовая коллизия.

С одной стороны – закон, разрешающий госслужащим и работникам муниципальных образований в связи с их должностным положением получать подарки, стоимость которых не превышает пяти МРОТ.

А с другой – Уголовный кодекс с его 290-й статьей, расценивающей как взятку “получение денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица”.

Минфин объяснил повышение расходов на мотивацию госслужащих

Устранить конфликт между этими правовыми нормами предлагалось радикальным способом – поставить подарки чиновникам вне закона. Но до этого не дошло. Просто ввели законодательные ограничения: все “протокольные” подарки, стоимость которых превышает 3 тысячи рублей, были признаны недопустимыми.

А в январе 2014 года вышло правительственное постановление, ужесточающее контроль за подарками чиновникам. К подаркам были отнесены вещи, полученные госслужащим в связи с исполнением им должностных обязанностей, за исключением подарков, врученных ему на официальных мероприятиях и в служебных командировках.

Получивший подарок госслужащий обязан был в течение трех рабочих дней сообщить об этом работодателю, подав уведомление в двух экземплярах с приложенным чеком. Подарок стоимостью свыше 3 тысяч рублей подлежал сдаче на хранение не позднее пяти рабочих дней со дня уведомления о его получении.

То же и в отношении подарка, стоимость которого чиновнику, получившему его, не известна. Все сданные подарки должны были входить в реестр федерального или регионального имущества и находиться в распоряжении государства, которое сможет их продать, безвозмездно передать благотворительной организации или уничтожить.

Подарок дороже 3 тысяч рублей разрешалось выкупить.

И вот новая регламентация. На сей раз в виде перечня разрешенных подарков. На умеренность принимающей подарки стороны, выходит, надежды мало. Нет упований и на умение должностного лица самостоятельно определять, связан ли подарок с его служебной деятельностью.

Однако подарок (а по сути взятка) не всегда имеет вещественное воплощение. В ходу все чаще такие знаки вознаграждения, как, например, устройство родственников влиятельного чиновника на доходные посты в сфере бизнеса.

В ходу все чаще такие знаки вознаграждения, как, например, устройство родственников влиятельного чиновника на доходные посты в сфере бизнеса

Между прочим, в Казахстане существует интересный нормативный документ. Называется “Кодекс чести государственных служащих”. Рамки поведения для чиновников установил Нурсултан Назарбаев. Президентским указом. Любопытно прочесть такой, например, параграф из “Кодекса чести” казахстанского чиновника: “Не допускать действий, способных дискредитировать Казахстан”.

Не менее поучительно примерить к российским реалиям запрет казахстанским госслужащим вмешиваться в предпринимательскую деятельность, лоббировать интересы предприятий и компаний и получать за это “подарки и услуги от физических и юридических лиц”.

Чтобы эти и прочие должностные табу не воспринимались как благие пожелания, в документе сказано: за нарушения требований кодекса госслужащие “могут привлекаться к ответственности”.

Смогут ли кондитеры сдержать рост цен на новогодние подарки

Свод правил, регламентирующих поведение чиновничества, в свое время пыталась принять и российская Госдума. Но предложенный российскими законодателями документ был полон терминов, не поддававшихся юридическому толкованию. Вероятно, поэтому президентская администрация и правительство дали отрицательные заключения на него.

Шансов, что кодекс в ближайшие год или два вновь встанет в думскую повестку дня, по правде сказать, маловато. Да будь он даже принят, это вряд ли приблизило бы Россию к мировому стандарту в понимании, что можно чиновнику, а чего нельзя. Потому что мировой стандарт базируется не столько на букве кодекса, сколько на его духе.

На общепринятых нормах служебного поведения. И что самое важное, на подконтрольности власти обществу. На таком общественном климате, при котором чиновник, “забывший” в частной поездке заплатить за самолет или отдохнувший всей семьей на вилле какого-нибудь магната моментально и навсегда становится для госслужбы персона нон грата.

Источник: https://rg.ru/2018/11/08/vyzhutovich-podarki-gossluzhashchim-dolgo-ne-udavalos-reglamentirovat.html

Территория советов
Добавить комментарий