Какая сумма подарка является взяткой

Взятка или подарок?

Какая сумма подарка является взяткой

10 октября 2018, 19:55 11592

Как можно отблагодарить хорошего человека, не опасаясь уголовного наказания

     Пока чиновники всех рангов воруют миллионами, антикоррупционеры решили сосредоточить свое внимание на учителях: дескать, школы – главный рассадник бытовой коррупции (см. “Долой родительский междусобойчик!”).

 Да, у нас вошло в привычку благодарить за то, что и так положено государством бесплатно: когда учитель, врач или другой специалист хорошо делает свою работу. Или же пытаться мотивировать их работать хорошо…

Только вот материальная благодарность может принести проблемы – выговор, увольнение, возбуждение уголовного или административного дела. Давайте разбираться, как отличить благодарность от взятки.

В Агентстве Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции настоятельно рекомендуют вообще ничего не дарить госслужащим и приравненным к ним руководителям бюджетной сферы – директорам школ, заведущим детскими садами, главным врачам больниц и поликлиник и другим.

Некоторые думают, что разрешено делать подарки на сумму не более двух МРП (в 2018 году эта сумма составляет 4810 тенге). Но на самом деле этот показатель является лишь разграничением в ответственности.

То есть тех госслужащих и бюджетных управленцев, кто принял подарки на сумму до двух МРП, ждет административная ответственность, если же более двух МРП – уголовная.

У учителей и врачей, которые являются не государственными, а гражданскими служащими, иная ответственность с иным размером МРП: до пяти МРП (12 025 тенге) – дисциплинарная, более пяти МРП – уголовная.

– В примечании к статье “получение взятки” Уголовного кодекса сказано: не является преступлением в силу мало­значительности получение впервые лицом, занимающим ответственную государственную должность, имущества, права на имущество или иной имущественной выгоды в качестве подарка при отсутствии предварительной договоренности за ранее совершенные законные действия или бездействие, если стоимость подарка не превышала двух МРП, – пояснил нам директор департамента по контролю в сфере государственной службы Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции Равиль ТЮЛЕБАЕВ. – То есть если госслужащие или руководители организаций квазигосударственного сектора примут подарки на сумму не более 4810 тенге впервые, совершенно не ожидая их, то к уголовной ответственности их не привлекут. Но это не значит, что никакой ответственности нет – она будет применена в дисциплинарном или административном порядке: выговор или штраф в размере 600 МРП (1 миллион 443 тысячи тенге). Что касается госслужащих, то их действия регулирует еще один закон – о государственной службе. Статья 50 этого закона гласит: “Не допускается принятие подарков или услуг в связи с выполнением своих государственных или приравненных к ним функций от государственных служащих и иных лиц”. Если же госслужащий такое допустил, то по статье 44 этого же закона его сразу увольняют.

– А если ученики и их родители хотят отблагодарить школьного учителя? Как им не перейти эту грань и случайно не стать преступниками?

– Если учителям без предварительной договоренности дарят подарки в размере до пяти МРП, то они могут их принять, но в то же время получат за них дисциплинарное взыскание от руководства школы. Если подарок дороже, чем пять МРП, то педагогу грозит ответственность по статье “получение незаконного вознаграждения” Уголовного кодекса. То есть лучше вообще не дарить никаких подарков, ведь преподаватель в любом случае может пострадать: либо дисциплинарное взыскание, либо уголовная ответственность.

– А букет цветов?

– Букет букету рознь: недорогие – можно, а корзины по 100 тысяч тенге нельзя. Сертификаты на услуги, продукцию, абонементы в салоны красоты, деньги в конверте от родителей, турпутевки и подобное запрещено. С какой целью дарят такие подарки? Явно есть какая-то заинтересованность.

– А врача отблагодарить за успешную операцию небольшим подарком?

– Нет, это тоже будет коррупционным преступлением.

Откуда пошли эти категоричные нормы? 26 декабря 2014 года была утверждена новая антикоррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015-2025 годы. Одна из целей этой стратегии – вовлечение в антикоррупционное движение всего общества путем создания атмосферы нулевой терпимости к любым проявлениям коррупции.

Инструкция: что делать с дорогим подаркомНет, не получить, развернуть и обрадоваться, а сдать его в течение семи дней в специальный фонд комитета госимущества и приватизации Министерства финансов, территориальные департаменты которого есть в каждом регионе Казахстана.

При этом нужно приложить заявление с описью презента и указать контакты того, кто его подарил, то есть взяткодателя. Его найдут и накажут. Есть и приятный бонус: если госслужащему очень понравился подарок, то он с согласия своего руководства имеет право выкупить его из этого фонда по рыночной цене! Но тот, кто подарил, увы, пострадает в любом случае.

А отказавшегося от взятки и сообщившего о ней могут даже наградить: неделю назад ведущий специалист юридического управления департамента государственных доходов по Мангистауской области П.

КЫЛЫШБАЙ отказалась от взятки в 5 тысяч тенге за ускоренное рассмотрение вопросов, входящих в ее компетенцию, и за сообщение об этом коррупционном факте она получила единовременное денежное вознаграждение в размере 40 МРП (96 200 тенге), то есть почти в 20 раз больше суммы предложенной ей взятки! А взяткодатель был признан виновным по статье “дача взятки” Уголовного кодекса и оштрафован на… 20 МРП (48 100 тенге). Ездить в путешествия за счет посторонних людей, тем более связанных с ними по службе, госслужащим тоже нельзя. Причем отдыхать на деньги благодарных им граждан запрещается и им, и членам их семей. Если же госслужащего уличили в этом, то он обязан возместить ущерб государству, а именно перечислить в государственный фонд сумму денег, эквивалентную стоимости путевки. В этом случае нарушителя могут освободить от ответственности. Но как вы уже успели догадаться, тот, кто преподнес госслужащему презент-путешествие, все равно будет наказан как взяткодатель. Как именно – будет зависеть от суммы и мотивов.

Чтобы не афишировать взятку или скрыть ее, многие сразу отправляют деньги на банковскую карту. Эти деньги госслужащий обязан в течение двух недель перечислить в республиканский бюджет, при этом объяснить органу государственных доходов, откуда они появились и почему.

На что вы намекаете?
Если работники государственной или бюджетной сферы намекают вам на подарки или открыто требуют их отблагодарить, звоните в Сall-center по единому номеру антикоррупционной службы 1424. Звонок бесплатный.

Совет – всему головаПожалуй, самая большая категория работников, получающих подарки, – это учителя. Поэтому в антикоррупционном ведомстве мне порекомендовали обратиться еще и в министерство образования и науки.

Там пояснили: в министерстве нет никаких регулирующих документов по поводу подарков или денежного вознаграждения, но зато в школах созданы попечительские советы, которые могут решать эти вопросы.

– Если кто-то из родителей хочет организовать материальную поддержку учителям или отправить педагогов в театр, то все это должно фиксироваться попечительским советом, быть открыто и прозрачно. Тогда это считается не взяткой, а спонсорской помощью школе.

При этом обязывать всех родителей сдавать по 10-15 тысяч тенге на подобную помощь неправильно, это дело добровольное, – пояснила советник министра образования и науки Майраш ТАЙКЕНОВА. – Наш министр всегда говорит, что цветы учителям дарить надо.

Это благодарность! Но вот к подаркам местные управления образования относятся достаточно жестко, потому что сбор денег на них между родителями часто превращается в поборы. Чтобы хоть как-то отрегулировать эту ситуацию, учителям просто запрещают принимать подарки. Вы слышали, чтобы хоть один директор школы сказал: организуйте учителям подарки? Нет! Это все, как правило, инициатива самих родителей.

Кстати, все эти строгости не распространяются на частные учреждения – школы и клиники.

Мнения экспертов
Ирина СМИРНОВА, депутат мажилиса, имеющая опыт преподавания и директорства в школе:– Не думаю, что все учителя ждут подарки на праздники, особенно в День учителя. Больше ждут внимания, добрых слов поддержки, понимания, доверия.

Конечно, есть традиция, сложившаяся десятилетиями, когда учителю дарят цветы. Но когда после этого появляются фото и видео с увядшими цветами, выброшенными в мусорный бак, когда учителю дарят 30 букетов, то наряду с благодарностью появляется и другое чувство – жаль срезанных цветов и потраченных денег родителей.

Поэтому лучше, конечно, обойтись словами, если они идут от сердца. А если кажется невозможным обойтись без букета цветов, то можно подарить цветок в горшочке. Тогда школы будут круглый год в зелени. И каждый цветок будет напоминать о празднике.

Что касается денежной помощи, сертификатов на подарки или в салоны красоты, то учителя не могут принимать такие подарки.

Наталья РАХАЛЬСКАЯ, главный врач детского санатория № 2:

– Вопросы так называемой предварительной благодарности за более успешный исход операции или лечения неуместны. Врач не может принять дорогой подарок от родственников пациента и лечить его лучше, чем того, кто даже не скажет ему “спасибо”. Врач не может лечить кого-то хуже или вполсилы, он делает все возможное и зависящее от него для здоровья пациента.

Для меня, например, самое важное, когда родители пациентов говорят слова благодарности, пишут хорошие отзывы о нашей работе в социальных сетях.

Наши цифры
– В 2017 году Казахстан занял 122-ю строчку с 31 баллом в Индексе восприятия коррупции Transparency International (Всемирная организация гражданского общества, ведущая борьбу с коррупцией), что позволило ему выйти из категории наиболее коррумпированных стран, превысив пороговое значение в 30 баллов. В 2016 году Казахстан занимал в этом рейтинге 131-е место с 29 баллами.

Екатерина ТИХОНОВА,  фото с интернет-ресурсов, Алматы

Опрос в тему
Почему, на ваш взгляд, люди дарят подарки врачам и учителям?– Чтобы как-то компенсировать их низкие зарплаты.- Чтобы рассчитывать на их особое внимание и заботу.

– Из чувства благодарности за их труд.

Проать можно на сайте газеты “Время” www.time.kz на главной странице в правой колонке.

Возвращаясь к напечатанномуМнения наших читателей

Пользуетесь ли вы сайтами объявлений?

– Да, многое покупаю по объявлениям в Интернете 19%- Да, и не только покупаю, но и продаю через сайты объявлений 33%

– Не пользуюсь 48%

Темы:

Класснуть

Источник: https://time.kz/articles/territory/2018/10/10/vzjatka-ili-podarok

Разграничение взятки и подарка

Какая сумма подарка является взяткой


Взяточничество является одним из самых распространенных преступлений коррупционного характера, наносящих вред как экономике страны, так и престижу государства в лице обычных граждан. Высокий уровень коррупции влечет за собой разочарование в демократии, недоверие к закону, подрыву доверия к властям, понижению конкурентоспособности государства в мировом сообществе.

Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения с его стороны. Получающий подарок психологически становится обязанным отплатить добром за добро. В этом и опасность подарков чиновнику: а вдруг он будет расплачиваться за него за государственный или общественный счет?

Получение взятки зачастую сопряжено с совершением иных противозаконных деяний, например служебного подлога, злоупотребления должностными полномочиями.

В настоящее время взяточничество принимает устойчивый характер и встречается во многих сферах жизни общества — таможенной, здравоохранения, образования, судебной, проникает во властные и управленческие структуры.

Российское законодательство имеет длительную историю борьбы со взяточничеством. Первым документом, закрепившим запрет на дачу взятки, можно назвать Судебник 1497 г. [1].

Взяточничество — собирательный термин, охватывающий собой четыре предусмотренных УК РФ самостоятельных состава преступлений: получение и дача взятки, посредничество во взяточничестве, а также мелкое взяточничество (ст.290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ).

Смысл данного преступления заключается в том, что должностное лицо получает от иных физических или юридических лиц заведомо незаконное материальное вознаграждение за выполнение определенных действий в связи с занимаемой должностью или служебным положением.

Взятка (незаконное материальное вознаграждение) может выражаться в деньгах, ценных бумагах, ином имуществе или выгодах имущественного характера.

Под иным имуществом понимаются все остальные случаи, например, принятие и наручных часов, и квартиры, и картины, и земельного участка, и валютных ценностей.

Предметом преступления являются также предоставление подлежащих оплате услуг бесплатно, а также любое иное неэквивалентно возмещаемое действие имущественной природы (занижение стоимости передаваемого имущества, снижение платежей по договору аренды).

Если обратиться к современному законодательству, то Уголовный кодекс Российской Федерации рассматривает получение взятки как преступление, которое состоит в получении должностным лицом лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за незаконные действия (бездействие), за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе [2].

Обязательным признаком имущества либо имущественных услуг, передаваемых/оказываемых в качестве взятки, выступает способность выступать средством платежа в гражданском обороте.

Один из основных спорных моментов, возникающих в процессе квалификации преступлений коррупционной направленности, — разграничение взятки и подарка.

Ранее данные понятия не разграничивались. Так, как отмечает О. И.

Семыкина, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года [3] признавало преступлением принятие подарка или только обещание его в целях послабления силы закона в будущем, независимо от размера и свойства подарка, от принятия его непосредственно или через посредников, открыто либо в скрытой форме (под прикрытием законной сделки) [4, c. 95].

В настоящее время Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [5] государственным служащим запрещено в связи с исполнением должностных обязанностей получать вознаграждение за различного рода услуги.

Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и подлежат передаче по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы. Однако после передачи служащий вправе выкупить подарок в установленном порядке.

Определения подарка, полученного в связи с протокольными мероприятиями, закон не дает. Данный термин раскрывается в Постановлении Правительства РФ от 09.01.

2014 N 10 [6], согласно которому им является подарок, полученный лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность, служащим, работником от физических (юридических) лиц, которые осуществляют дарение исходя из должностного положения одаряемого или исполнения им служебных (должностных) обязанностей, за исключением канцелярских принадлежностей, предоставленных каждому участнику официальных мероприятий в целях исполнения им своих должностных обязанностей, цветов и ценных подарков, которые вручены в качестве поощрения (награды).

В своею очередь Бикеев И. И., подчеркивает, что подарок — это материальный объект, вещь, которую даритель по собственному желанию и безвозмездно преподносит с целью доставить удовольствие либо пользу получателю подарка.

Если предполагается какое-то встречное возмещение, вещами или действием, то подарка нет. Как правило, преподнесение подарка связано с каким-то поводом: юбилеем, встречей, праздником. Официальное мероприятие тоже является поводом.

Подарком даритель устанавливает отношения, передает напоминание о себе, как бы говорит о заинтересованности в сотрудничестве [7, c.248].

О получении подарка в связи с протокольными мероприятиями лица, замещающие государственные (муниципальные) должности, служащие, работники обязаны уведомить государственный (муниципальный) орган, фонд или иную организацию, в которых указанные лица проходят государственную (муниципальную) службу или осуществляют трудовую деятельность, не позднее 3 рабочих дней со дня получения подарка. К уведомлению прилагаются документы, подтверждающие стоимость подарка.

Ст. 575 ГК РФ содержит несколько отличное правило о подарках государственным служащим — она разрешает дарение, если стоимость этого подарка не превышает трёх тысяч рублей.

Все подарки, полученные лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственными служащими, муниципальными служащими, служащими Банка России и стоимость которых превышает три тысячи рублей, признаются собственностью государства.

Как отмечает Кузнецова К.

Э, не распространяется данный запрет лишь на подарки, полученные в связи с мероприятиями протокольного характера, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями, поскольку эти подарки признаются собственностью непосредственно государства. Подарок не должен быть сделан в связи с должностным положением одаряемого или в связи с исполнением им служебных обязанностей [8, c. 3].

В указанную статью вносились изменения. Так, ранее предел подарка устанавливался в минимальных размерах оплаты труда и составлял 5 МРОТ. Однако, закрепление стоимости в виде конкретной суммы более соответствует цели единообразия правоприменения и практики.

Закрепление в ГК РФ права на получения подарков, стоимостью менее трех тысяч рублей, порождает проблему — при получении должностным лицом такого подарка, на практике трудно определить, является ли он действительно подарком либо взяткой за совершение получателем взятки определенных действий. В указанном примере предмет взятки по всем характеристикам соответствует подарку, но в действительности является взяткой.

Также нельзя не сказать, что сумма в три тысячи рублей с учетом заработной платы основной массы населения России немаленькая. Такие подарки могут приниматься на протяжении довольно длительного периода времени.

Следовательно, как справедливо отмечает А. В.

Шнитенков, если не удастся доказать, что совершенное деяние является продолжаемым, служащий получает «неплохую прибавку» к заработной плате, причем на законных основаниях [9, c. 62].

Кроме того, в ГК РФ отсутствует определение обычных подарков, на которые правила не распространяются. Согласно общепризнанной точке зрения, обычными подарками являются цветы, конфеты, книги, небольшой сувенир, флакон духов и т. д. Обычный подарок — это то, что подарено в соответствии с обычаем, например в дни рождения, на 8 Марта, в профессиональные и иные праздники и т. п.

«Обычность» предполагает традиционность обстановки, в которой дарится подарок. Это общепринятая реакция на общепринятый повод, например юбилей, профессиональные успехи, иные торжественные события. Одним из признаков обычного подарка является наличие неслужебных, возможно, приятельских отношений между одаряемым и дарителем.

Вряд ли допустимо признавать обычным подарок должностному лицу от незнакомого или малоизвестного гражданина, даже если он преподнесен в день рождения.

С другой стороны, обычным следует считать подарок подчиненного своему руководителю, если между ними, кроме служебных, существуют, что вполне нормально, хорошие товарищеские взаимоотношения.

Главным отличием подарка от взятки является безвозмездность подарка.

Это означает, что при даче взятке взяткодатель желает совершения действия (бездействия) в свою пользу, в то время как подарок вручается не за действие, которое должностное лицо может осуществить, а скорее как знак уважения.

Соответственно, вручающий подарок не может рассчитывать на получение выгоды, извлекаемой из дарения. Однако, зачастую взяточничество начинается именно с подарка. [10, c. 85].

Поэтому вряд ли стоит согласиться с мнениями некоторых ученых, которые предлагают установить запрет на принятие любых подарков должностными лицами. Не случайно ряд авторов, придерживаются мнения, что например коробка конфет, цветы, книга и т. п.

это так называемое «движение души» со стороны, вручившей подарок, некий знак признательности, который не обуславливал соответствующего какого-либо поведения должностного лица, то эти случаи дарения не могут рассматриваться как преступление.

Но если их рассматривать по-другому, возникает своеобразное противоречие с культурно-нравственными, морально-этическими ценностями [11, c.46].

Из изложенного можно сделать вывод, что различие между подарком и взяткой состоит не в цене передаваемого имущества, а в мотивах и целях, в направленности совершения таких действий. Поэтому при оценке коррупционных деяний следует исходить из причинно-следственной связи между получением материальной выгоды и совершением определенных действий в пользу взяткодателя.

Литература:

1. Судебник 1497 года Российское законодательство Х–ХХ веков. Т. 2 / — М.: Юридическая литература, 1987. — 54 c.

Источник: https://moluch.ru/archive/199/49036/

Сумма подарка, которая не считается взяткой

Какая сумма подарка является взяткой

— Организация бизнеса — Кадры — Сумма подарка, которая не считается взяткой

Подарить коробку конфет учительнице ребенка, отблагодарить врача за успешное лечение, поздравить с профессиональным праздником налогового инспектора — такие действия считаются в порядке вещей и не вызывают негативной реакции общества. Чтобы не подвести человека «под статью», многие задумываются о том, какая же сумма подарка не будет считаться взяткой или коммерческим подкупом.

Подарок или взятка

Грань между обычным подарком и попыткой решить какой-либо вопрос с помощью подношения должностному лицу очень тонка.

В гражданском законодательстве есть упоминание о запрете принимать подарки ценой выше 3 000 рублей (ст. 575 ГК РФ). Ограничение касается госчиновников, руководителей различных компаний, медиков и педагогов.

Они не могут получать дорогие вещи или большие суммы денег в качестве подарков от зависимых лиц:

  • учеников и их родителей;
  • воспитанников социальных учреждений;
  • пациентов;
  • контрагентов по сделкам;
  • просителей, решение, чьих вопросов входит в компетенцию получателя подарка.

Исключение составляют подношения в рамках различных официальных и протокольных мероприятий. Если стоимость дарения выше, то его необходимо передать в собственность учреждения, где работает получатель подарка.

Речь идет не только о денежных средствах, но и о любом имуществе или ценностях.

Из этого правила нет никаких исключений, даже сделанный собственными руками учеников сувенир, если общая стоимость поделки или ее составляющих высока, должен быть передан в распоряжение учреждения образования.

Ограничений по минимальной сумме взятки или коммерческого подкупа в законодательстве нет.

Это подтверждается положениями ст. 290 УК РФ. Для наказания по этой статье нет минимального порога по стоимости имущества, ценностей или суммам денег. Большая цена дарения только усиливает ответственность получателя. Установлено дополнительное разграничение по размерам:

  • значительному — от 25 тыс. рублей;
  • крупному — от 150 тыс. рублей;
  • особо крупному — от 1 млн. рублей.

Максимальное наказание за получение взятки может составить до 15 лет, а штраф до 70-кратного размера полученного имущества. При этом уголовная ответственность наступает и для человека, который вручил взятку. Избежать наказания за такие действия можно только в том случае, если проинформировать о требовании подарка или попытке его вручения правоохранительные органы.

По аналогии с работой на государство, действия должностных лиц частных компаний после получения подарка, интерпретируются как коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ). Наказание за это правонарушение ниже, чем за взятку на госслужбе — максимум 8 лет лишения свободы и 40-кратный размер штрафа.

Отличие подарка от взятки

Различие между противоправным действием и обычным подарком заключается в том, что подарок никак не связан с занимаемым должностным положением одаряемого.

Если взамен даритель ожидает каких-либо действий от человека — это взятка (коммерческий подкуп). При этом не всегда сначала следует получение денег или ценностей, а затем услуга или бездействие должностного лица.

Иногда «благодарность» вручается по факту совершенных действий.

Например, даже обычная конфета, положенная на стол к врачу, после того, как был открыт больничный лист, будет считаться взяткой. Или тортик, подаренный учительнице в обмен на хорошие оценки для ребенка.

Не вызовет особых подозрений у правоохранительных органов и подарок, полученный от друзей или родственников. Его значительная стоимость может заинтересовать только налоговое ведомство.

Под взяткой подразумевается не только полученная лично должностным лицом услуга или сумма денег, но и организацией, в которой он работает.

Бытует заблуждение, что если преподнести что-либо учреждению, где работает человек, который взамен окажет услугу, то такая ситуация не будет считаться получением взятки.

Однако факт совершения противоправного действия составляет взаимная выгода. Чиновник или руководитель совершает определенные шаги, в обмен на какое-либо имущество или услуги.

Например, родители заменили за свой счет окна в школьном кабинете, а их ребенок взамен получил высокий балл аттестата. Такая ситуация будет рассматриваться как взятка директору школы, поскольку взамен на ремонт, он отдал негласное распоряжение завышать оценки ученику.

Правила дарения подарков

Для того чтобы подношение не было воспринято как взятка или коммерческий подкуп, необходимо соблюдать правила дарения.

  • Во-первых, подарок должен преподноситься безвозмездно. От получателя не ждут взамен особых привилегий или решения каких-то вопросов в пользу дарителя.
  • Во-вторых, не вызовет подозрений подношение к официальному празднику или памятной для получателя подарка дате. Например, сувениры от контрагентов на 8 марта или 23 февраля.
  • В-третьих, если должностное лицо не является другом или родственником, нужно ограничиться суммой в 3 тыс. рублей. Такой подарок не вызовет подозрений и у одаряемого не будет в дальнейшем проблем с передачей сувенира в собственность государства.
  • В-четвертых, вручение подарка должно проходить в свободное от работы время. Если дарение происходит на рабочем месте, при этом выполняются должностные обязанности, его легко могут признать взяткой.
  • В-пятых, когда благодарные клиенты хотят оказать услугу какому-либо учреждению, то оформлять это нужно не подарком отдельному должностному лицу, а благотворительным пожертвованием. Тогда не возникнет вопросов к действиям работников учреждения, послуживших основанием для такого подарка.

Разграничить обычный подарок и взятку должностному лицу очень сложно.

Как правило, поводом для дарения становится, как минимум, ожидание лучшего отношения, выделения дарителя или его родных из общей массы клиентов учреждения или госоргана.

Поэтому подарок может быть легко интерпретирован как взятка или коммерческий подкуп. Тем более что в законодательстве не указана минимальная сумма, после которой подношение переходит из разряда сувениров, в уголовное преступление.

Главным доказательством подарка является его безвозмездность. То есть чиновник или работник частной компании не будет должен ничего взамен. (37 голос., 4,30 из 5)
Загрузка…

Источник: https://delatdelo.com/organizaciya-biznesa/summa-podarka-kotoraya-ne-schitaetsya-vzyatkoj.html

Сумма подарка которая не считается взяткой: полезная информация

Какая сумма подарка является взяткой

27 Июля 2017 5:00

Здравствуйте, дорогие друзья. Сегодня мы затронем очень важную тему: какова должна быть сумма подарка, которая не считается взяткой. Когда вы с коллегами, друзьями или лично собираетесь преподнести подарок должностному лицу или своему начальнику, нужно обязательно знать максимально возможный размер его стоимости, чтобы исключить риск обвинения вас или ваших знакомых в даче взятки.

В РФ взяткой будет считаться любой подарок, цена которого превышает определенную сумму, какую – укажем ниже. А если, например, особое торжество – юбилей или присвоение очередного звания, или количество людей, собирающих деньги на один подарок велико, что же делать в таких случаях? Разберемся.

Ищем различия

В Гражданском Кодексе РФ имеется статья 575, вводящая прямой запрет на подарки, стоимость которых превышает 3 000 рублей, а также некоторые другие ограничения. Подарок, кроме того, должен обладать определенными признаками:

  • Он должен быть приурочен к определенной дате (день рождения, государственный или профессиональный праздник и т.д.).
  • Его нельзя дарить от имени людей, признанных или являющихся недееспособными (детей), их законными представителями.
  • Если человек находится на содержании, лечении или воспитании в государственном учреждении, то работникам этих учреждений ни сам гражданин, ни его родственники не имеют права дарить подарки – это автоматически считается взяткой. То есть ни в больнице, ни в школе, ни в ВУЗе больные, дети или их родственники не имеют права дарить подарки ни медицинскому персоналу, ни учителям. Имейте это ввиду, когда соберетесь любимой учительнице что-то подарить на сумму более 3 000 рублей – это будет считаться в глазах закона взяткой.
  • Чиновникам любого уровня на рабочем месте и в рабочее время. Хочет получать подарки – пусть собирает близких и родственников в ресторане или у себя дома.
  • Руководители коммерческих структур другому бизнесмену из другой компании. То же самое – лично на праздник пригласить можно и подарок получить тоже, но не на работе.

То есть в пределах минимальной стоимости в 3 000 рублей подарки делать можно всем и каждому, лишь бы они имели признаки подарка. Если подарок превышает указанную сумму, то его необходимо сдать в муниципалитет как государственную или муниципальную собственность, где его поставят на баланс, затем или выставят на торги, или будут пользоваться.

Также получивший подарок чиновник имеет первоочередное право его выкупить. Правда, в какой срок – опять не понятно.

Один подарок или?

Хорошо в ситуации, когда мне нужно отблагодарить нужного человека, я положу 3 тысячи в конвертик и подарю. Главное, чтобы был рядом какой-нибудь подходящий праздник. Но вот как быть, например, с учителем в школе, когда класс состоит из 30 учеников? 3 000 * 30 – это уже 90 тысяч.

Если каждый родитель подарит по 3 тысячи, вроде бы, как и можно по закону. Но в сумме то учитель получит деньги, которых хватит на организацию хорошего отдыха. Как быть в этом случае, закон не поясняет. Будет такой подарочек считаться взяткой или нет?

Ограничения имеют место

Многие муниципальные структуры и коммерческие организации прямо прописывают в Кодексах корпоративной этики (профессиональной и т.д.) запрет на получение любых видов подарков от представителей структур, с которыми данный государственный орган, организация сотрудничают или имеют какие-либо договорные отношения.

Основным и главным признаком подарка является его безвозмездность. То есть если вы взамен подарка не получили какую-либо услугу или хотя бы лоббирование ваших интересов, то это действительно подарок, а не взятка.

Сначала деньги, потом стулья

Когда имеет место дача взятки, то без разницы, что было первым – услуга или «подарок». Главное, что произошел обоюдовыгодный процесс с обеих сторон. Если взятка была первой, то это подкуп, если второй по факту оказания услуги – то это уже благодарность.

То есть подарок отличается от взятки именно наличием договоренности. Устроили хорошему человеку неожиданный сюрприз – это подарок.

Многие предприниматели в целях, чтобы чиновники их запомнили и хорошо относились, стараются принести подарок к Новому году, или должностному лицу – женщине – к 8 марта. Это действительно подарок.

Он неожиданный и по нему не имелось предварительных договоренностей.

Делаем выводы

Если опасаетесь попасть под пристальный взгляд закона, чиновникам подарков лучше не дарить, как и врачам и учителям. Максимум – цветы. Гарантией, что вы делаете именно подарок, является в первую очередь его неожиданность, то есть отсутствие предварительных договоренностей по его поводу. И не дарите ничего дороже 3 тысяч рублей.

В советское время подарки принимали все – и преподаватели, и чиновники, и верили, что это все от чистого сердца с наилучшими пожеланиями. Сейчас же можно сделаться без вины виноватым просто так, от доброты душевной.

На этом с вами прощаюсь. Подписывайтесь на новые статьи нашего сайта и давайте ссылку на них своим друзьям и родственникам в социальных сетях.

Источник: https://www.rline.tv/svobodnyj-korrespondent/summa-podarka-kotoraya-ne-schitaetsya-vzyatkoj/

Чем подарок должностному лицу отличается от взятки

Какая сумма подарка является взяткой

В различиях между подарками и взятками “Сегодня”  разбирались при помощи юриста Dentons Игоря Свитлыка, Председателя Секретариата UNIC Анны Герасимчук.

Подарок и взятка: в чем разница?

Подарком считается любая вещь (деньги, быттехника) или нематериальная ценность (услуга, скидки), которую дают бесплатно или ниже рыночной стоимости. К примеру, в нашем политикуме были случаи, когда подарком считалась скидка при покупке жилья.

Госслужащим запрещено принимать подарки в связи с их работой. К примеру, получение главврачом подарка от пациента в связи с успешным лечением считается неприемлемым и может считаться взяткой, если об этом была договоренность. Еще госслужащим нельзя получать подарки от подчиненных. 

Антикоррупционное законодательство Украины запрещает дарить госслужащему (кроме близких родственников) подарок дороже 1900 грн.

Если в течение года дарятся несколько подарков, их общая стоимость не должна превышать 3800 грн. Эти суммы привязаны к прожминимуму и постоянно меняются.

Важно: получение подарка дороже не значит, что он будет считаться взяткой, но такой подарок сулит санкциями для госслужащего, более подробно о которых ниже.

Подарок также должен отвечать общепринятым представлениям о гостеприимстве. К примеру, цветы считаются приемлемым подарком, а вот в случае с крепким алкоголем могут быть вопросы.

Кого накажут при вручении подарка или взятки?

За нарушение правил получения подарков ответственность предусмотрена только для госслужащих. К примеру, если представитель власти слетает за чужой счет на самолете бизнес-классом, ему грозит штраф в 3500 грн и увольнение. 

Если в течение года после привлечения к ответственности госслужащий снова нарушит правила принятия подарков (к примеру, примет в дар бутылку дорогого коньяка), то рискует распрощаться с должностью и заплатить штраф в 7000 грн. При этом и коньяк конфискуют и запретят нарушителю занимать руководящие должности весь год.

Что касается лица, дарящего подарок, для него ответственность за нарушение указанных правил не предусмотрена. Но если подарок дарится взамен какого-либо действия должностного лица, велика вероятность привлечения обоих к уголовной ответственности за взяточничество (официальным языком — предоставление и получение неправомерной выгоды). Санкции будут жесткими — вплоть до тюремного заключения.

Судебная практика указывает на снижение количества нарушений по подаркам: в 2016-м было 78 решений касательно незаконного получения подарков, в ­2017-м — 49, в 2018-м — 45.

Какие вопросы чаще всего пытаются решить при помощи предоставления подарка-взятки?

Любой подарок, целью предоставления которого является “решение вопроса”  — завуалированная взятка. Мотивы для предоставления взятки могут быть разные. Результаты опроса Всеукраинской Сети Добропорядочности и Комплаенса (UNIC) “Восприятие бизнесом коррупции” содержат интересные детали.

Большинство опрошенных считают, что компании, работающие в Украине, используют связи во власти для получения преимуществ в бизнесе. Также опрошенные считают, что предприниматели дают взятки для решения своих вопросов или по требованию чиновников.

Помимо этого, опрошенные уверены, что бизнесмены часто используют посредников для решения своих проблем. Правда, в то же время львиная доля опрошенных ответила, что сами не дают взятки, преимущественно из принципиальных соображений.

По мнению опрошенных, больше всего коррупция характерна для Верховной Рады (так считают 54% опрошенных), судов и прокуратуры (43%), таможни (39%).

Что делать, если чиновник просит подарок или взятку?

Если к человеку обратился госслужащий или посредник с предложением “решить вопрос” за вознаграждение, следует обращаться в органы, уполномоченные расследовать эти нарушения. Это Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Нацполиция Украины.

В НАБУ надо обращаться, если замешаны высокопоставленные должностные лица (министры, депутаты, судьи, прокуроры), представители других государств. А также если идет речь о большой сумме (около млн грн). НАБУ перед обращением советует убедиться, что данные о возможном коррупционном нарушении можно проверить. 

Лицо может предоставить НАБУ информацию лично, оставив заявление в приемной, или позвонить на горячую линию (0-800-503-200) в будние дни в рабочее время, а также отправить по почте или заполнить эл. форму на сайте. 

К слову, новый антикоррупционный закон разрешил анонимные сообщения о коррупции. Но сообщение будет рассматриваться в случае указания лица-нарушителя и наличия данных, которые можно проверить.

Защиту лиц, которые сообщают о коррупционных нарушениях, обеспечивают, в разных случаях, СБУ, органы внутренних дел или же спецподразделение НАБУ. Меры обеспечения безопасности включают предоставление охраны, организацию наблюдения и даже изменение внешности и документов.

Как доказать факт вымогательства? Запись на диктофон, конечно, поможет убедить правоохранителей в серьезности дела, но не будет принята судом как доказательство нарушения.

Поэтому следует сотрудничать с правоохранителями, которые будут собирать доказательства в соответствии с установленными правилами.

Если дело не продвигается и оно связано с нарушением прав предпринимателя, можно обращаться в Совет бизнес-омбудсмена.

Как мир искореняет моду на подарки и взятки?

Лучшим инструментом для борьбы с незаконными подарками и завуалированными под подарки взятками являются эффективные правоохранительная и судебная системы.

Согласно результатам мировых исследований, можно выделить три причины коррупции и взяточничества: низкие зарплаты, бюрократия и несовершенная законодательная база. Поэтому в борьбе со взятками, например, в Голландии, материально поощряют госслужащих за проявленное этическое поведение.

А в Сингапуре зарплаты высоких чиновников примерно такие же, как и доходы топ-менеджеров в частных компаниях. Тем временем в Южной Корее постоянно упрощают бюрократические процедуры, чтобы граждане минимально контактировали с чиновниками, отвечающими за лицензирование или согласование.

Более того, почти два десятилетия в стране работает система слежения OPEN, которая позволяет людям подавать заявление о коррупции в интернете и отслеживать рассмотрение этого документа.

Возрастает и роль бизнеса, который, следуя мировым трендам, обучает сотрудников правилам этического поведения и нетерпимости к коррупции. Неэтические методы ведения бизнеса являются неэффективными в долгосрочной перспективе и ставят под угрозу будущее компании — все больше компаний объединяются с целью эффективного противодействия недобросовестным практикам.

Ранее мы сообщали о том, что в Украине выросло количество взяток

При этом в Международной антикоррупционной организации Transparency International отметили, что Украина поднялась на 10 позиций в рейтинге восприятия коррупции, улучшив свои позиции по итогам 2018 года в сравнении с 2017-м на 10 позиций. В то же время в организации не очень довольны тем, как Украина выполнила их рекомендации. 

Источник: https://protocol.ua/ua/chem_podarok_dolgnostnomu_litsu_otlichaetsya_ot_vzyatki/

«ПОДАРОК» И «ВЗЯТКА»: как не переступить черту

Какая сумма подарка является взяткой

Актуальные правовые вопросы разбираем в беседе с заместителем прокурора Бобруйска Геннадием Сергеевичем ЯРМАКОМ.

Что же такое взятка?

— Сегодня хотелось бы поговорить прежде всего не о «чистых», обдуманных и осознанных фактах получения и дачи взяток, а о «пограничных» тонкостях и нюансах. Для успешного старта — такой вопрос: существует ли юридически точное определение понятию «взятка»? И далее — где с точки зрения закона пролегает граница между понятиями «взятка» и «подарок»?

— Однозначного определения отдельно взятого понятия «взятка» нет. Зато есть вполне четкое определение действия «Получение взятки» — оно закреплено в статье 430 Уголовного кодекса.

(Из статьи 430 УК РБ)

Получение взятки — принятие должностным лицом для себя или для близких материальных ценностей либо приобретение выгод имущественного характера, предоставляемых исключительно в связи с занимаемым им должностным положением, за покровительство или попустительство по службе, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий

Если говорить проще, то в данном случае мы имеем ряд квалифицирующих признаков. Во-первых, получатель взятки — должностное лицо. Во-вторых, он принимает презент в обмен на действия, напрямую связанные с его служебными обязанностями.

Подарок — совсем другое дело: здесь никак не участвует статус или должность его получателя, и факт дарения не предусматривает каких-либо ответных действий.

Понятие «дача взятки» предусматривает те же признаки, что и получение, только, скажем так, в зеркальном отражении, с другой стороны.

Лимит на презент

— В некоторых странах существуют закрепленные законодательно лимиты на стоимость подарков должностному лицу. Например, во Франции предельная стоимость подарка, который не считается взяткой, составляет 35 евро, в США — 50 долларов. Есть ли такой лимит в Беларуси? И — можно ли считать презентом денежную сумму, пусть она и укладывается в этот «норматив»?

— У нас все однозначно: руководящим работникам, тем более находящимся на госслужбе, никаких подарков принимать нельзя. Это закреплено в статье 17 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией».

Она в частности сообщает, что «государственное должностное лицо не вправе принимать подарки, за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных или иных официальных мероприятий».

Это же касается и супругов государственных должностных лиц, его близких родственников и свойственников, совместно проживающих с ним.

— «Протокольный» сувенир может быть разным: например, можно преподнести чиновнику, скажем, дорогие часы, снабдив их соответствующей случаю дарственной надписью…

— Эти нюансы позволяет регулировать 22-я статья Закона «О государственной службе».

Она отчасти дублирует статью 17 Закона о борьбе с коррупцией, но уточняет: «Полученные государственными служащими при проведении протокольных и иных официальных мероприятий сувениры, стоимость которых превышает пять базовых величин, передаются в доход государства по решению комиссии, создаваемой руководителем государственного органа, в котором государственный служащий занимает должность».

— Говоря о возможных нюансах, приведу конкретный пример. Допустим, в ходе деловых переговоров с должностным лицом его собеседник предлагает ему продолжить общение в ближайшем ресторане — тем более что как раз время обеда подошло. После сытного обеда, когда приходит время расчета, собеседник говорит: «Не беспокойтесь, я все оплачу сам». Как трактовать такой поступок?

— Как попытку дачи взятки. Здесь ведь есть все характеризующие признаки: лицо при должности и деловой интерес.

«ДОРОГОЙ НАШ… ВЗЯТОЧНИК»

— В приведенных фрагментах статей законов рефреном звучит определение «государственный служащий». А что же насчет представителей частных предприятий?

— В соответствующих статьях Уголовного кодекса говорится о должностных лицах без указания формы собственности предприятий или организаций.

Следовательно, соответствующие действия руководящих работников частного сектора будут трактоваться аналогично поступкам их коллег из госструктур.

Другое дело, что частник едва ли будет брать взятку в обмен на действия, которые могут нанести вред его же предприятию.

— Естественно. Но вот одна из возможных ситуаций: к руководителю фирмы по производству, допустим, окон ПВХ, по очереди приходят два представителя фирм, которые производят стекла к этим окнам, и по очереди пытаются склонить «оконщика» к заключению контракта на поставку стекол, обещая ему подношение…

— Однозначно — это взятка.

— Меняется ли трактовка поступка в зависимости от времени: например, дорогой подарок педагогу после окончания учебы — это подарок, а во время учебы — уже взятка?

— Понятие срока в данном случае не привязано в теории уголовного права, и на квалификацию действий никак не повлияет. Основным квалифицирующим признаком является мотив.

Если студент придет с подношением к педагогу, который, нарушив свои должностные обязанности, завысил ему оценку, то абсолютно не важно, сделает он это до или после экзамена.

А вот если он, вручая подарок педагогу, который адекватно оценил его знания, скажет: «Вы замечательно отчитали курс лекций, я проникся вашим предметом и собираюсь посвятить этой науке всю свою жизнь», то это будет просто жест благодарности.

(Из статьи 433 УК)

Принятие незаконного вознаграждения — принятие работником государственного органа либо иной государственной организации, не являющимся должностным лицом, имущества или другой выгоды имущественного характера, предоставляемых ему за совершенное в пределах его служебных полномочий (трудовых обязанностей) действие (бездействие) в пользу лица, предоставляющего такое имущество или другую выгоду имущественного характера, либо за выполняемую работу, входящую в круг его служебных (трудовых) обязанностей, помимо предусмотренной законодательством Республики Беларусь оплаты труда».

— Еще одна достаточно частая ситуация: может ли считаться взяткой дорогой подарок начальнику от коллектива на день рождения или профессиональный праздник?

— Не откроем тайну, если скажем, что такие вот подарки часто — или скорее «как правило» — предусматривают желание дарящих увидеть ответную реакцию. В виде получения премии, или отпуска в июле, а не в феврале, или чего-то подобного.

То есть как раз то самое «покровительство по службе», о котором говорится в статье 430 УК. Так что не следует этого делать. Я знаю многих руководителей, которые в день рождения берут отгул и отключают телефон, чтобы не принимать таких вот подарков.

А членам коллектива в вашем примере в свою очередь следует помнить о статье 431 — «Дача взятки».

Горечь дареной шоколадки

— Чаевые официанту, таксисту, горничной в отеле могут считаться взяткой?

— Вот здесь нам стоит обратиться к тексту статьи 433 УК «Принятие незаконного вознаграждения». Появление этой статьи в Уголовном кодексе обусловлено необходимостью противодействия всем этим «шоколадкам секретарше», «пакетам врачу» и так далее.

Здесь все просто: госслужащие получают за свою работу зарплату, и какие-то бонусы за выполнение непосредственных служебных обязанностей априори не предусмотрены. Да, эта статья применяется у нас нечасто. Но бывает и такое. Например, недавно по ней был осужден врач-нарколог, принимавший презенты за оказание услуг по кодированию граждан, страдающих алкогольной зависимостью.

А санкции этой статьи весьма серьезные: часть 3 предусматривает наказание до восьми лет лишения свободы. Но — в данном случае это касается исключительно госслужащих. Следовательно, чаевые таксисту или официанту в частном ресторане могут быть уместны: что не запрещено, то разрешено.

А вот подарки врачам, учителям… Если вы хотите помочь школе — перечислите деньги на счет попечительского совета. А все эти часы и вазы — это то, что называется «бытовой коррупцией».

Да, сейчас правоохранительные органы прежде всего работают над выявлением коррупционных преступлений в других сферах — там, где проходят крупные финансовые потоки, где может быть нанесен существенный ущерб государству. Но если вектор работы будет перенаправлен на выявление бытовой коррупции, то это будет чревато неприятностями для многих. То же касается и взаимоотношений нанимателя и работника: они регламентированы контрактом и Трудовым кодексом, и усложнять их «подарками» не следует.

Беседовал Андрей ЧИЖИК

Фото Виктора ШЕЙКИНА

Присоединяйтесь к нам в социальных сетях:

Источник: https://komkur.info/proisshestvija/podarok-i-vzyatka-kak-ne-perestupit-chertu

Территория советов
Добавить комментарий